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关于印发《梅州市梅江区群租房、“三合一”场所消防安全专项整治行动工作方案》的通知
2017-12-14 22:38:13   来源:    点击:

 

梅州市梅江区消防安全委员会文件

梅区消安〔201737


 

关于印发梅州市梅江区群租房、“三合一”场所消防安全专项整治行动工作方案的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,区直和市属驻区有关单位

现将《梅州市梅江区群租房、“三合一”场所消防安全专项整治行动工作方案》印发给你们,请结合本地、本单位实际,认真组织实施。实施中遇到的问题,请径向区消防安全委员会办公室反映。

 

 

梅州市梅江区消防安全委员会

20171212


 

梅州市梅江区群租房、“三合一”场所消防安全专项整治行动工作方案

 

为深刻吸取北京市大兴区“11·18 重大火灾事故和我省佛山市南海区“11·20”较大火灾事故教训,切实加强群租房、“三合一”场所消防安全管理,坚决预防和遏制重特大火灾事故发生,区消防安全委员会决定从即日起至2018年全国“两会”结束,开展全区群租房、“三合一”场所消防安全专项整治行动,现制定工作方案如下:

一、整治对象

全区范围内现有群租房、“三合一”场所。

二、整治重点内容

(一)群租房

1.防火分隔不到位问题。

2.违规用火用电问题。

3.电动自行车违规停放、充电问题。

4.安全出口、疏散通道数量不足或违章占用、堵塞、封闭问题。

5.外墙门窗上设置铁栅栏等影响逃生和灭火救援障碍物问题。

6.使用彩钢板、聚氨酯泡沫等易燃可燃材料问题。

7.消防设施器材不全问题。

(二)“三合一”场所

1.防火分隔不到位问题。

2.违规住人问题。

3.违规用火用电问题。

4.电动自行车违规停放、充电问题。

5.安全出口、疏散通道数量不足或违章占用、堵塞、封闭问题。

6.外墙门窗上设置铁栅栏等影响逃生和灭火救援障碍物问题。

7.规使用彩钢板、聚氨酯泡沫等易燃可燃材料问题。

8.违规采用木质板材搭建阁楼问题。

9.消防设施器材不全问题。

三、整治任务

(一)组织领导

1.区政府成立以谢益民副区长为组长,区委区政府办公室廖传宝副主任、区公安分局李文君副局长、区消防大队余忠才大队长为副组长,各镇(街)、区消安委成员单位、区综治办、市城市管理和综合执法局梅江分局以及梅江区园区服务中心分管消防工作的领导为成员的整治活动领导小组。下设整治办公室,办公室设在区消防大队,余忠才大队长兼任办公室主任,负责统筹协调、检查督导专项整治工作的开展。

2.各镇(街)要组织网格员、公安派出所、村(居)民委员会全面开展专项整治工作,抽调人员组建联合整治小组开展整治工作,落实人员、经费、政策保障。每周召开专门会议,汇总本辖区专项整治工作开展情况,研判分析存在问题,部署下一步工作开展重点。

3.各行业主管部门要严格按照国务院《消防安全责任制实施办法》(国办发201787号)规定职责分工,依法履行群租房、“三合一”场所消防安全管理职责。

(二)整治措施

1.群租房应严格按照《建筑设计防火规范》(GB50016201

14)等现行消防技术规范实施专项整治。对于专项整治行动期间内确难依照现行消防技术标准实施改造的,实际使用单位、物业管理服务企业、业主房东、出租人或实际使用人应在明确整改计划和整改时间进度,作出整改承诺后,执行以下加强性措施降低火灾风险。

1)群租房所在建筑应按照《降低群租房火灾风险十项措施》实施整改。

2)群租房所在建筑设置“三小场所”的,除满足上述要求外,相关部位应按照广东省地方技术标准《小档口、小作坊、小娱乐场所消防安全整治技术要求》(DB44/T1591-2015)实施整改。

3)群租房所在建筑设置“三合一”场所的,除满足上述要求外,应按照《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》(GA703-2007)和《加强“三合一”场所火灾防范四项措施》要求实施整改。

4)群租房所在建筑属于高层建筑的,除满足上述要求外,应按照《降低高层建筑火灾风险若干防范措施》要求实施整改。

2.“三合一”场所应严格按照《住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求》(GA703-2007)和《加强“三合一”场所火灾防范四项措施》实施整改。属于“三小”场所的还应按照广东省地方技术标准《小档口、小作坊、小娱乐场所消防安全整治技术要求》(DB44/T1591-2015)实施整改。

3.不同整治措施内容规定存在竞合的,以更严要求为整改依据。

(三)执法查处

1.(街)要进一步发挥消防安全网格化管理优势,结合“六类场所、十项必查”消防安全专项行动,依托各级网格员和公安派出所民警,逐个区域、逐个场所摸清群租房、“三合一”场所的数量、租户人数、建筑消防设施状况及消防安全管理等情况,逐一登记造册,逐户进行告知,逐人签订承诺书,逐个隐患推动整改,特别是要加大对采取白天关门、夜间加工等手段逃避整治的场所的排查力度,确保不留死角、漏洞。对重点、难点问题要实行村(社区)干部包片、包街、包宅、包店,限期解决,确保整治到位

2.在专项整治行动期间发现本地存在群租房、“三合一”场所普遍性火灾隐患或重大火灾隐患的集中区域和单位(场所),应严格按照省消安委《广东省火灾高风险区域和重大火灾隐患单位整治挂牌督办实施办法(试行)》(粤消安201730)要求实施政府挂牌督办,推动落实火灾隐患整改。

3.在执法过程中必须严格执行上限执法,做到“八个一律”。即:发现存在与生产、经营、储存场所合用,未按规定进行防火分隔问题的,一律立即责令搬离;发现存在建设工程竣工后未经规划部门验收或验收不合格的,一律不得予以供水供电;发现存在擅自改变平面布局,采用木板等易燃可燃材料搭建阁楼用于人员住宿问题的,一律依法拆除;发现存在违规使用彩钢板、聚氨酯泡沫等易燃可燃材料实施内部装修问题的,一律依法拆除;发现存在建筑内电动车违规停放或充电问题的,一律依法清理;发现存在安全出口、疏散通道数量不足问题的,一律依法临时查封;发现存在外墙门窗上设置铁栅栏等影响逃生和灭火救援障碍物,未按要求开启应急逃生口问题的,一律依法拆除;发现存在电气安全突出隐患的,一律抄告电力部门,依法中止供电。通过集中整治一批突出问题,取缔一批违法场所,拆除一批违法建筑,实施人防技防物防改造,全力消除火灾隐患,确保真正降低火灾事故发生的几率与风险。

4.各镇(街)在开展专项整治行动必须坚持“疏堵结合、分类处置”的原则,对无证无照经营、违法违章搭建的,坚决依法查处和拆除;对虽有合法证照但仍存在火灾隐患的场所,坚决责令先停产停业后整改;对逾期不改或经整治仍不到基本消防安全要求、危及人民生命安全的,依法予以关闭取缔。

(四)责任划分

1.各镇(街)对本地专项整治行动负组织领导责任,政府主要负责人为落实整治工作第一责任人,分管消防工作负责人为主要责任人。

2.社会单位(场所)为本单位火灾隐患的整改责任主体,其法定代表人、主要负责人或实际控制人是隐患整改工作的责任人,对本单位(场所)的隐患整改工作全面负责。同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的,按照各方依法明确的消防安全责任,确定隐患整改工作的责任人。属于个人物业或个体工商户的,产权人、使用人同为火灾隐患的整改责任主体。

3.严格执行责任倒查工作机制,对于专项整治工作走过场、开展不彻底的单位及时进行通报批评;对因工作不落实导致发生较大以上火灾事故的,坚持“一案双查”,既要追查直接责任人的责任,也要追查相关领导的责任;专项整治期间,凡发生较大以上亡人火灾事故的,一律作为消防责任事故罪和失火罪立案调查。

(五)宣传发动

1.各镇(街)要创新宣传方式手段,通过媒体宣传、上门入户等方式,采取群众喜闻乐见的形式,充分发挥新闻媒体的宣传作用,普及消防安全知识,组织应急疏散演练,提高群租房、“三合一”场所业主、房屋出租人、承租人和全社会对专项整治的认识。

2.发挥96119火灾隐患举报投诉热线作用,鼓励群众举报火灾隐患,落实有奖举报制度。

3.切实加大对典型案件的宣传力度,强化警示教育,曝光整改措施落实不力的群租房、“三合一”场所,营造浓厚工作氛围。

四、整治步骤

(一)动员部署阶段(20171215日前)。各镇(街)要结合本地实际,组织开展本地区群租房、“三合一”场所火灾形势分析评估,制定专项整治行动方案和工作进度表,明确各部门整治工作目标任务,分解落实责任。召开专项整治动员部署会议,组织发动全社会力量积极参与行动,营造浓厚治理氛围。

(二)排查整治阶段(20171216日至201831日)。各镇(街)要认真梳理本地群租房、“三合一”场所火灾隐患问题和隐患整改情况,组织开展排查摸底,排查摸底工作要在20171231日前完成。针对性做好隐患排查统计和整改情况记录,实现“整改一处、销案一处”,确保底数清、情况明。

由公安机关牵头,会同综治、住建、工商等部门,组织开展联合督导检查,及时发现、督促整改火灾隐患。参与行动的各职能部门依照职责,落实任务分工,开展联合治理,对行动中发现的问题要依法严肃处理。

(三)检查验收阶段。(201832日至2018年全国“两会”结束)。各镇(街)要认真总结专项治理工作经验,结合前期集中治理情况,分析问题,巩固成果,建立健全长效机制,完善规章制度,落实责任追究。区消安委组成联合督导检查组,结合三级监管督导,对各地开展专项整治情况进行督导检查,随机抽取一定数量的整治对象和场所进行核查。

五、整治要求

(一)提高认识,加强领导。各镇(街)要深刻认识专项整治行动的重要性和紧迫性,加强组织领导,科学谋划推动。要明确整治责任分工,成立专门办公室统筹推进,实施具体化、项目化推进,各有关职能部门要按照消防安全管理职责分工,切实把专项整治工作摆上重要议事日程,明确工作目标、任务和责任,积极采取措施,扎实推进专项整治。

(二)严格要求,落实责任。要进一步压实监管责任,真正形成部门监管合力,实行源头控制,逐户进行拉网式摸底排查,督促相关消防安全责任人、管理人按照专项整治行动的要求落实整改任务,真正做到不走形式、不留死角。同时,要强化工作责任,层层分解整治职责,确保落实到人、落实到位。

(三)标本兼治,形成长效。要借助专项整治之机大力推广独立式烟感火灾探测报警器、简易喷淋等消防设施,全面规范群租房、“三合一”场所消防安全管理,建立健全消防安全长效机制,切实提高抗御火灾的能力,坚决预防和减少类似火灾事故的发生,有效维护社会面消防安全形势的持续平稳。

各镇(街)实施方案、联络员信息及动员部署情况请于1218日前报送区消安委办公室备案。专项整治期间,各镇(街)于每月22日前将阶段性整治工作情况上报区消安委办公室。2018年全国“两会”结束后3日内上报专项整治行动工作总结。

 

附件:1.降低群租房火灾风险十项措施

2.加强“三合一”场所火灾防范四项措施

3.降低高层建筑火灾风险若干防范措施

4.住宿与生产储存经营合用场所消防安全技术要求

5.“三合一”场所专项整治情况统计表

6.群租房专项整治情况统计表

7.群租房、“三合一”场所消防专项整治联络员信息表

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