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关于印发《梅州市梅江区“六类场所、十项必查” 消防安全专项行动工作方案》的通知
2017-12-14 22:41:50   来源:    点击:

 

梅州市梅江区消防安全委员会文件

梅区消安〔201738


 

 关于印发《梅州市梅江区“六类场所、十项必查”消防安全专项行动工作方案》的通知

 

各镇人民政府、街道办事处、区直和市属驻区有关单位:

为进一步吸取近期火灾事故教训,坚决预防和遏制亡人火灾事故,确保我区岁末年初消防安全形势的平稳,根据《广东省今冬明春火灾防控工作方案》、《广东省群租房、“三合一”场所消防安全专项整治行动工作方案》、《广东省“六类场所、十项必查”消防安全专项行动工作方案》要求,现将《梅州市梅江区“六类场所、十项必查”消防安全专项行动工作方案》印发给你们,请结合本地、本单位实际,认真组织实施。实施中遇到的问题,请径向区消防安全委员会办公室反映。

  

                         梅州市梅江区消防安全委会

                           20171213        


 

梅州市梅江区“六类场所、十项必查”消防安全专项行动工作方案

 

为深刻吸取北京市大兴区“11·18 重大火灾事故和我省佛山市南海区“11·20”较大火灾事故、汕尾市海丰县“12.9” 较大火灾事故教训,切实加强今冬明春火灾防控工作,坚决预防和遏制亡人火灾事故发生,经区政府领导同意决定开展全区“六类场所、十项必查”消防安全专项行动,现制定工作方案如下:

一、行动目标

通过专项行动,落实今冬明春火灾防控各项既定部署要求,紧盯六类靶心场所,围绕十个主要环节,彻底消除一批火灾隐患,坚决预防和遏制亡人火灾,尤其是群死群伤火灾事故的发生。

二、行动时间

即日起至全国“两会”结束。

三、组织领导

为加强“六类场所、十项必查”消防安全专项行动工作的领导,成立“六类场所、十项必查”消防安全专项行动工作领导小组。

  : 谢益民(梅江区副区长、区公安分局局长)

副组长: 廖传宝(区委区政府办公室副主任)、李文君(区公安分局副局长)、余忠才(区消防大队大队长)

  :各镇(街)、区消安委成员单位、区综治办、市城市管理和综合执法局梅江分局以及梅江区园区服务中心分管消防工作的领导。

领导小组负责专项治理工作组织协调、检查督促等工作,及时研究解决工作中的困难和问题,确保工作措施落到实处。

“六类场所、十项必查”消防安全专项行动工作领导小组办公室设在区消防大队,由余忠才大队长兼任办公室主任。

四、行动对象

(一)小档口。

(二)“三合一”场所。

(三)群租房。

(四)建设工程施工现场。

(五)养老服务机构。

(六)寄宿制学校。

五、行动内容

各镇(街)、各行业开展专项行动应严格按照现行消防法律法规和技术规范要求实施隐患排查和针对性治理,其中十项必查的内容包括:

(一)安装漏电保护开关。各类建筑(场所)供用电线路均应安装漏电保护开关。开关应选用合格电气产品。

(二)电线套管。各类建筑(场所)供用电线路均应根据国家电气技术标准,采取穿金属管、封闭式金属线槽或者绝缘阻燃PVC电工套管保护措施。

(三)紧急逃生通道畅通。各类建筑(场所)均应保持楼梯间、疏散通道、安全出口等紧急逃生通道畅通。外墙设置防盗铁栅栏一律拆除,居住类场所确需安装的,应设置长宽净尺寸不小于1米、0.8米且向外开启的紧急逃生口,并设置缓降器、逃生软梯等辅助疏散设施。

(四)合用场所物理防火分隔。住宿场所与其他生产经营性场所合一设置的,必须实施实体墙物理防火分隔。

(五)违规住人彻底搬离。各类建筑(场所)均不得违规住人,一经发现必须彻底搬离。

(六)清理电动自行车。各类建筑(场所)内部均严禁电动自行车违规停放或充电,一经发现必须立即清理。

(七)拆除木质阁楼。各类建筑(场所)内部均严禁采用木质材料搭建阁楼,一经发现必须强制拆除。

(八)拆除易燃材料。各类建筑(场所)内部均严禁使用彩钢板、聚氨酯泡沫等易燃材料,一经发现必须强制拆除。

(九)群租房必须明确消防安全管理责任。严格《降低群租房火灾风险十项措施》要求,所在建筑应配备消防安全楼长,楼长应由物业服务企业人员或出租人担任,组织建立健全消防安全管理制度,履行日常消防安全管理职责,实施专职管理员夜间巡查措施。住宿3人以上的场所,一律加装独立式火灾报警探测器。住宿30人以上的场所,一律按照标准安装自动灭火、火灾报警等消防设施,明确专人实施24小时值守看护。

(十)建设工程施工现场应落实消防安全保障。严格按照《建设工程施工现场消防技术规范》(GB50720-2011)要求,建立健全消防安全管理制度,明确专人实施现场看护,配置临时消防设施和足够灭火器材,保障临时消防用水,依法依规实施动火作业,确保施工用电安全。

六、行动步骤

(一)动员部署阶段(1215日前)。各镇(街)、各行业要结合本单位实际制定专项行动方案和工作进度表,分级实施动员部署,明确各级各部门工作目标任务,分解落实责任。

(二)排查整治阶段(20171216日至201831日)。

1.排查摸底。1231前,各镇(街)、各行业部门应按照监管职责分工,组织发动网格员、社区民警等人员集中开展调查摸底,逐一登记造册,切实摸清本地六类场所底数和消防安全现状,建立健全场所清单和隐患清单。

2.明确分工。1231前,各镇(街)、各行业部门要认真梳理本辖区、本行业六类场所存在的火灾隐患,参照网格划分原则,以建筑为基本单元,分行业、分区域明确整治责任分工,定责到人,分片包干,专人跟进督促隐患整改落实。

3.集中告知。1222前,各牵头部门要向六类场所的消防安全责任人和管理人等重点人群发出告知函,告知各类场所的火灾危险性,应当采取的降低火灾风险的措施,以及发生火灾后所应承担的法律责任,督促责任人、管理人主动落实消防安全主体责任,加强消防安全管理。1231前组织集中约谈,开展消防培训,签订消防安全责任状、承诺书,督促落实自查自纠。

4.落实整改。201831前,各镇(街)、各行业部门要立足本地实际,区分单位隐患类型和整改需求,合理确定隐患整改期限,实施隐患清零行动。专项行动期间难以及时完成整改的,要从降低火灾风险角度出发,根据省里既定标准要求落实各项技术类和管理类措施,确保消防安全。要按照“整改一批、关停一批、取缔一批”的整体思路,用足用好处罚、拘留、责令停产停业、断水断电、挂牌督办、媒体曝光等各类手段,坚持疏堵结合、分类处置,充分发挥舆论和法律武器的作用,强化社会诚信体系联合惩戒工作机制的运用,提升消防安全违法成本,督促社会单位落实隐患整改主体责任。

(三)检查验收阶段。(201831日至2018年全国“两会”结束)。本次专项行动区消安委将结合“三级监管”工作机制对各镇街、行业部门进行考评,并通报工作开展情况,考评结果纳入2018年度消防工作考核成绩评定内容。

七、职责分工

(一)专项行动工作责任。各镇(街)对本地专项行动负组织领导责任。各级行业主管部门按照监管职责分工,分工负责专项行动具体实施。

1.小档口、“三合一”场所由镇()牵头,辖区公安派出所配合,联合综治、住建、工商等部门开展专项行动。其中属于“五类场所”的小档口、“三合一”场所,公安派出所应将其作为重点整治对象,按整治要求督促其整改火灾隐患。(注:“五类场所”详见《广东省公安厅关于公安派出所消防监督检查的工作规定》(粤公通字〔2011140号)第九条)。

2.群租房由辖区公安派出所牵头,属地镇()配合,联合综治、住建等部门开展专项行动。

3.建设工程施工现场由住建局牵头,联合综治、安监等部门开展专项行动。

4.养老服务机构由民政局牵头,联合公安、综治等部门开展专项行动。

5.寄宿制学校由教育局牵头,联合公安、综治等部门开展专项行动

(二)火灾隐患整改主体责任。社会单位(场所)为本单位火灾隐患的整改责任主体,其法定代表人、主要负责人或实际控制人、出租人、承租人是隐患整改工作的直接责任人,对本单位(场所)的隐患整改工作全面负责。

八、工作要求

(一)加强组织领导。区消安委“六类场所、十项必查”消防安全专项行动工作领导小组负责组织统筹全区专项行动,定期组织相关行业部门实施联合督导检查。领导小组办公室负责日常工作具体事宜。各镇(街)、各行业部门要制定具体行动方案,召开常务会议、专题会议研究部署行动具体事宜,成立行动办公室并指定专人负责,各镇()及冬防工作“6+1”行业主管部门、“六类场所”专项行动牵头部门应成立行动工作专班,且一般不少于3人,并明确一名分管领导具体负责。

(二)强化信息报送。各镇(街)、各行业部门在实施专项行动期间,要建立健全各项信息报送机制,具体内容包括单位排查信息、隐患发现整改信息、执法信息等。网格员、社区民警应每天上报隐患排查整治工作情况。各单位应每天汇总行动开展情况上报区消安委。各单位应及时掌握本地专项行动信息,经常性组织分析评估,研判工作中存在的短板与不足并加以改进,不定期开展督导核查,确保专项行动稳步推进。

(三)固化长效机制。各单位要认真总结专项行动工作经验,结合前期集中治理情况,分析问题,巩固成果,建立健全长效机制。对逾期不改或经整治仍达不到基本消防安全要求、危及人民生命安全的,必须坚决依法予以关闭取缔。各镇()住建、城市管理和综合执法、公安派出所要切实加强源头性管控力度,用法制保障手段坚决遏制违章建设的势头,规范群租房、“三合一”场所日常消防安全管理。消防大队、公安派出所要强化对乡镇政府专职消防队、社区(村)微型消防站的业务指导,推动落实人员装备配置,建立健全联勤联训联防工作机制,加强对六类场所的熟悉演练力度,切实提升基层灭火组织“打早灭小”实战能力。

(四)做好宣传培训。各单位要创新宣传方式手段,通过媒体宣传、上门入户等方式,采取群众喜闻乐见的形式,集中开展消防安全培训,普及消防安全知识。要发挥96119火灾隐患举报投诉热线作用,鼓励群众举报火灾隐患,落实有奖举报制度。区消防大队要切实加大对典型事故的宣传力度,强化警示教育,联合主流媒体开展隐患暗访曝光活动,对整改措施落实不力的单位、场所实时进行曝光,倒逼社会单位落实消防安全主体责任,推动隐患整改落实。 

(五)强化责任追究。各单位要认真开展隐患排查及整治工作,及时发现问题,堵塞工作漏洞,确保各项工作落地见效。区消安委将定期对专项行动情况进行通报;对工作不落实、进展缓慢的,进行通报批评,并提呈政府进行约谈相关领导和责任人;对于隐患整改不力,导致规定期限内隐患无法及时消除,危害公共安全的社会单位(场所),将对相关责任单位(场所)实施顶格处罚,并对消防安全责任人、管理人依法实施拘留。发生火灾事故的,以“谁受益、谁负责,谁监管、谁负责,谁跟踪、谁负责”为原则,实施“一案双查”,既要追查社会单位(场所)主体责任,也要追查政府、行业主管部门监管责任;符合法定情形的,严格依法作为消防责任事故罪和失火罪立案调查。对发生较大火灾事故的,将严格实行责任倒查,按照“四不放过”原则,依法依纪严肃追究有关领导和人员责任。

各单位实施方案、联络员信息及动员部署情况请于1218日前报送区消安委办公室备案。专项行动期间,各单位于每月22日将阶段性整治工作情况上报区消安委办公室。2018年全国“两会”结束后5日内上报专项行动工作总结。

 

附件:1.五类场所

2.专项行动情况统计表

3. “六类场所、十项必查”消防安全专项行动联络员信息表

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